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  • 索引号:MC00101040100201907001
  • 主题分类:其他??综合政务??
  • 发布机构:南谯区政府办
  • 组配分类:规范性文件发布
  • 发布文号:南府法领〔2019〕1号
  • 生成日期:2019-07-04
  • 内容概述:2019年依法行政重点工作安排的通知
  • 关键词:文件发布??
  • 信息来源:
  • 浏览次数:2979
  • 发布人:刘志强
  • 信息名称:关于印发南谯区人民政府2019年依法行政重点工作安排的通知

关于印发南谯区人民政府2019年依法行政重点工作安排的通知

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各镇人民政府,龙蟠社管中心,区政府各部门、各直属机构:

??? 经区政府同意,现将《南谯区人民政府2019年依法行政重点工作安排》印发给你们,请认真贯彻执行。

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????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2019年6月21日

南谯区人民政府2019年依法行政重点工作安排

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2019年全区依法行政工作总的要求是:以习近平关于全面依法治国的新理念新思想新战略为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,围绕2020年与全国同步基本建成法治政府目标,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》确定的各项目标任务,深入推进依法行政,加快建设法治政府,全面提升行政机关及工作人员自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

一、依法全面履行政府职能

(一)深化行政审批制度改革。持续做好区政府机构改革后半篇文章,减少政府对资源的直接配置。继续推进简政放权,认真做好国务院取消调整行政审批事项的贯彻落实。全面推行市场准入负面清单制度,严格规范市场准入管理,着力营造公平竞争、便利高效的市场环境。继续优化营商环境,常态化推进“四送一服”双千工程。

(二)规范行政权力运行。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求,切实转变政府职能,对不符合时宜或与“放管服”改革精神相违背的权力事项,及时取消调整、精简优化。根据法律立改废释和机构改革等情况,对权责清单实施动态管理,各级行政机关不得在清单之外变相行使职权。全面落实涉企收费清单制度,没有上位法依据,一律不得新设行政事业性收费项目。实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,提高事中事后监管水平。推进跨部门“双随机”联合检查,实现“进一次门、查多项事”,提高监管效率,减少对企业正常生产经营活动的干预。

(三)建立高效便民服务体系。深化“互联网+政务服务”,深入推动政务服务“一网、一门、一次”和“证照分离”改革,扩大“多证合一”改革成果。推行实体大厅“一窗受理”和互联网“一站式服务”,进一步方便企业和群众办事。深化公共法律服务平台建设与运用,推进公共法律服务体系建设。推行证明事项告知承诺制,确保减证便民、优化服务的决策部署落到实处。

二、加强政府规范性文件管理

(四)严格规范性文件制定程序。规范性文件未经听取意见、合法性审查、集体讨论决定的,不得发布施行,未经公布的,不得作为行政管理的依据。

(五)强化规范性文件备案审查。进一步健全规范性文件“三统一”制度。认真执行规范性文件监督审查制度,将区政府部门、镇(社管中心)的规范性文件纳入备案审查范围,备案率须达到100%。落实规范性文件清理长效机制,对现行规范性文件进行一次全面清理。

三、推行行政决策科学化民主化法治化

(六)健全依法科学民主决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,强化决策法定程序刚性约束。调整完善区政府重大行政决策事项目录、标准,向社会公开。落实重大决策终身责任追究及责任倒查机制,认真组织重大决策社会稳定风险评估和实施后评估工作。

(七)加强重大行政决策审查。严格落实重大行政决策合法性审查制度,进一步明确合法性审查的范围、主体、程序、职责和责任,建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制,未经审核机构合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论、作出决定。加强对各镇(社管中心)和区直部门合法性审查工作的督促和指导。完善重大行政决策公平竞争内部审查机制,强化重大行政决策公平竞争审查。

(八)深入推进政府法律顾问工作。探索通过政府购买服务形式聘请法律顾问。着力搭建平台让法律顾问全面参与法治政府建设,进一步拓展法律顾问参与的广度和深度。加强推进政府法律顾问参与政府重大决策咨询论证、规范性文件制定、协议合同签订和解除、行政复议诉讼案件办理、信访事项研究等,保障行政决策科学化、民主化、法治化。

四、坚持严格规范公正文明执法

(九)深入开展扫黑除恶专项斗争。以中央督导为契机,按照省委、市委相关要求,把建设法治政府和推进扫黑除恶专项斗争结合起来,切实承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务,依法行政、依法履职,坚决铲除黑恶势力“毒瘤”,坚决惩治黑恶势力“保护伞”,维护好广大人民群众切身利益。

(十)提高执法效能。按照减少层级、整合队伍、提高效率的原则,全面配合市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输和农业综合行政执法体制改革,提高执法效能。

(十一)全面推行行政执法“三项制度”。制定出台我区全面推行“三项制度”实施方案,全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

(十二)强化行政执法监督。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,开展重点领域行政执法检查,及时回应社会关切,切实维护人民群众切身利益。加强行政执法人员管理,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格行政裁量权基准制度,并实施动态调整。

五、强化对行政权力的制约和监督

(十三)强化政府内部层级监督。加强上级行政机关对下级行政机关、政府对其所属部门的监督,健全常态化、长效化监督机制。加强对政府内部权力制约,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,强化内部流程控制。

(十四)发挥专门监督作用。保障和支持审计等部门依法行使监督权,推动实现审计监督全覆盖。支持人民法院依法受理行政诉讼案件,尊重并履行法院生效裁判,依法办理法院的司法建议。支持检察机关依法开展公益诉讼工作,切实维护国家利益和社会公共利益。

(十五)自觉接受人大、政协和社会监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度,及时研究办理人大代表提出的意见和建议。认真接受政协民主监督,及时研究办理政协委员提案。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用,加强与互联网等新兴媒体的互动,重视运用和规范网络监督。完善违法行政行为投诉举报登记、督促办理和反馈回应制度,畅通监督渠道。

六、全面推进政务公开

(十六)不断推进政府信息公开。坚持以公开为常态,不公开为例外,严格贯彻落实修订后的《政府信息公开条例》,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。持续深化重点领域信息公开,加大土地征收、住房保障、教育、基本医疗卫生等政府信息的公开力度,切实满足人民群众获取政府信息的合理需求。

(十七)推进基层政务公开标准化规范化建设。深化基层政务公开标准化规范化试点,细化公开事项、公开标准、公开方式、公开流程,形成可复制、可推广的基层政务公开标准和规范,全面提升基层政务公开和政务服务水平。

(十八)持续强化政策解读。用人民群众“听得懂”、“信得过”的方式,精准解读相关政策背景和意图,让社会公众更好地知晓、理解经济社会发展政策和改革举措。完善政务舆情收集、研判、处置和回应机制,提高热点舆情应对能力和水平。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

(十九)持续做好行政复议工作。全面贯彻落实政府集中行使行政复议改革,配齐配强行政复议工作人员。坚持“阳光复议”,严格规范办案程序,把好案件质量关,提升行政复议的权威性和公信力。探索灵活多样的结案方式,加大案件调解和解力度,依法妥善化解矛盾纠纷。继续推进行政复议决定书网上公开工作,保障社会公众监督权。

(二十)扎实做好行政应诉工作。落实《滁州市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》,继续推进行政机关负责人出庭应诉工作,使行政机关负责人出庭应诉成为常态化。加强法律人才队伍建设,促进全区行政机关应诉能力和水平不断提高。

(二十一)完善行政裁决制度。推进行政裁决,妥善化解同行政管理活动密切相关的民事矛盾。

(二十二)创新人民调解工作机制。完善人民调解与行政调解、司法调解衔接工作机制,推动调解、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化解矛盾纠纷方式的有机衔接、相互协调。加强信访工作,持续推进信访“三无”乡村“联建、联创、联评”活动,建立访调对接工作机制,形成人民调解最大合力。

八、提升政府工作人员依法行政能力

(二十三)落实领导干部学法用法制度。完善领导干部学法制度,制定领导干部学法计划,明确学法方式和内容,不断提高领导干部法治素养和法治能力。政府常务会议、部门领导班子会议每季度至少学法1次;各镇(社管中心)每年至少举办1期法治专题讲座。落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,不断提高领导干部依法办事的能力和水平。

(二十四)加大全民普法力度。深入推进宪法学习宣传贯彻,大力弘扬宪法精神。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,围绕新中国成立70周年,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等,开展主题法治宣传。

(二十五)加强行政机关工作人员法律知识培训。采取多种形式开展全员法治培训,执法部门每年至少举办1期全员法治专题讲座,切实提升行政执法人员的法律素养和执法水平。将法律知识培训纳入公务员年度培训内容,增加公务员初任培训、任职培训中法律知识课程。

九、完善法治政府建设保障机制

(二十六)健全法治政府建设领导机制。坚持党对法治政府建设的领导,认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,谋划和落实好法治政府建设各项任务,主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。各镇(社管中心)每年第一季度要向同级党委、人大和区政府报告上一年度法治政府建设情况,政府部门每年第一季度向区政府和上级主管部门报告上一年度法治政府建设情况,并向社会公开。

(二十七)加强法治政府建设综合性督查。开展保护民营企业发展执法等专项督查,通过督查强化责任落实,推动法治政府建设取得新进展。

(二十八)健全法治政府建设推进机制。进一步完善法治政府建设考核指标体系和依法行政考核机制,科学分类,合理设置考核指标,灵活采用日常督导、社会评议、年度评价等形式,提升法治政府建设考核的科学性、针对性和操作性,发挥考核评价对法治政府建设的引领和推动作用。积极开展法治政府示范创建活动。

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附件:重点工作任务分解表

附件:

重点工作任务分解表

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序号

重点工作任务

牵头责任单位

协同配合单位

1

深化行政审批制度改革。

区政府办公室、区市场监管局、区数据资源局

区政府有关部门

2

规范行政权力运行。

区政府办、区委编办、区发改委、区市场监管局

区政府有关部门、区涉企收费清单工作领导小组成员单位

3

建立高效便民服务体系。

区数据资源局、区市场监管局、区司法局

区政府办公室、区发改委、区财政局等有关部门

4

严格规范性文件管理。

区司法局

区政府各部门、各直属机构

5

健全依法科学民主决策机制。

区政府办公室

区政府各部门、各直属机构

8

加强重大行政决策审查。

区司法局

区政府各部门、各直属机构

9

深入推进政府法律顾问工作。

区司法局

区政府各部门、各直属机构

10

深入开展扫黑除恶专项斗争。

区委政法委

区政府各部门、各直属机构

11

深化综合行政执法改革。

区市场监管局、区文化和旅游局、区交通局、区农业农村局、市生态环境局南谯分局、区委编办

区司法局、区直有关行政执法部门

12

全面推行行政执法 “三项制度”。

区司法局

区司法局、区直有关行政执法部门

13

强化行政执法监督。

区司法局

区司法局、区直有关行政执法部门

14

强化政府内部层级监督。

区政府办公室、区财政局、市公管局

区政府各部门、各直属机构

15

发挥专门监督作用。

区审计局、区司法局

区政府各部门、各直属机构

16

自觉接受人大、政协和社会监督。

区政府办公室、区委宣传部

区政府各部门、各直属机构

17

不断推进政府信息公开。

区政府办公室

区政府各部门、各直属机构

18

推进基层政务公开标准化规范化建设。

区政府办公室

区政府各部门、各直属机构

19

持续强化政策解读。

区政府办公室

区政府各部门、各直属机构

20

持续做好行政复议工作。

区司法局

区政府有关部门

21

扎实做好行政应诉工作。

区司法局

区政府有关部门

22

完善行政裁决制度。

区司法局

区全面推进依法行政领导小组成员单位

23

创新人民调解工作机制。

区司法局、市政府信访局

区政府各部门、各直属机构

24

落实领导干部学法用法制度。

区司法局

区政府各部门、各直属机构

25

加大全民普法力度。

区司法局

区法治宣传教育领导小组成员单位

26

加强行政机关工作人员法律知识培训。

区政府各行政执法部门、市委组织部

区政府各部门、各直属机构

27

健全法治政府建设领导机制。

区全面推进依法行政领导小组办公室

区全面推进依法行政领导小组成员单位

28

加强法治政府建设综合性督查。

区全面推进依法行政领导小组办公室

区全面推进依法行政领导小组成员单位

29

健全法治政府建设推进机制。

区全面推进依法行政领导小组办公室

区全面推进依法行政领导小组成员单位

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