南谯区2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告

——2016年8月25日在南谯区五届人大常委会第四十八次会议上

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浏览次数:6633 审核人:区统计局 信息来源: 区人大常委会办公室 发布时间:2016-08-25 14:47

区委常委、区政府常务副区长?? 刘洋兵

(2016年8月25日)

一、上半年国民经济计划执行情况

今年以来,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持稳中奋进、好中加快的工作总基调,大力实施“生态立区、产业强区、科教兴区”战略,加快“调转促”行动步伐,经济社会保持了健康快速发展的良好势头。上半年,全区实现地区生产总值42.5亿元,增长8.9%,增幅全市第5,占年度目标的49.1 %;财政收入8.87亿元,增长14%,增幅全市第4,占年度目标的50%;全社会固定资产投资56.5亿元,增长14.2%,增幅全市第2,占年度目标的43.1%;规模工业增加值21.3亿元,增长10%,增幅全市第6,占年度目标的44.4%;服务业增加值11.5亿元,增长11.8%,增幅全市第2,占年度目标的 56.1%;社会消费品零售总额14.8亿元,增长12.9%,增幅全市第1,占年度目标的48%;城乡居民人均可支配收入11079元,增长11.9%,增幅全市第4,占年度目标的53.7%。

(一)农业经济总体平稳,现代农业加快发展

农业生产态势稳定。夏粮播种面积13406公顷,总产量 71460 吨,下降0.34%;其中油菜产量9823吨,下降1.7%。全区新增省级农业龙头企业2家,龙头企业总数达89家;规模以上农产品加工企业达36家,总产值18.5亿元,增速位居全市前列。新注册登记农业产业联合体2个、农民专业合作社11个、家庭农场44个。新建育秧工厂15家,培养水稻产业社会化服务主体10家。成功创建全国绿化模范区和省森林城市,施集孙岗村全国生态文明示范村创建通过省级评审。新增造林6000亩,完成17.5公里滁河景观绿化工程,绿化攻坚行动新增绿化面积23.1万平方米。

现代农业加快发展。完善现代农业发展规划,编制完成菊茶产业发展五年规划,菊花博览园总体规划通过评审;大柳凤胜、章广梅林、施集宏祥等3家食用菌产业园实现年产量500万棒,成为全市规模最大的食用菌生产基地;打造珠龙蓝莓园、章广八哥果园、黄泥岗万赢生态农业园等一批标准化果园,西部山区百里特色产业带初具规模。抓示范园区建设,巩固乌衣省级示范区绿色生态品牌,完善腰铺、章广、珠龙市级示范园区基础设施,推进大柳农业示范区争创市级示范区。

(二) 工业经济稳中有进,帮扶帮办解决瓶颈

工业经济运行在合理区间。上半年,全区规模工业企业由上年130家发展到136家,实现产值94.9亿元,同比增长10.5%,江淮扬天、格锐矿业、天达汽车等35家企业产值超亿元。出台《南谯区促进经济转型升级奖励细则》,加大改造提升传统产业和培育发展战新产业双向发力。工业投资完成21.3亿元,其中技改投入5.1亿元,雄亚塑胶动态硫化橡胶产品、成业机械军工相关产品、美业机械洗碗机冲压件等一批项目实施;博康模具、天达汽车已申报省级企业技术中心,徽食食品、金鹰茶叶正在申报省级着名商标。

帮扶帮办解决发展要素瓶颈。成立了南谯区企业帮扶中心,并组建南谯区企业帮扶会商工作领导小组,定期会商解决企业发展瓶颈问题。以企业创新需求为导向,推进博士后科研工作站建设;搭建企业用工服务平台,为金诚金属、奥特佳等企业解决用工300余人;争取建设用地指标1800亩,完成各类重点项目供地1319亩,开展两个批次共760亩征地报批,为光大生物、众望科希盟等项目解决土地指标800余亩;新增授信金额14.6亿元,新增落实到位资金15.13亿元,通过“税融通”帮助博康模具等企业融资近800万元,银丰担保公司为康达叉车等41家企业提供担保融资1.63亿元。

(三)高教科创城成果初现,推动打造创新高地

滁州高教科创城建设雏形初现。滁州高教科创城(园区)总体规划研究成果已获得市规委会主任会议认可,17个专项规划及分区规划和控规正在编制。科教城内重点项目有序推进,南工大联能科技等4个项目6月16日实现集中开工,中国矿业大学国家大学科技园、江南大学食品研究院、安徽科技学院研究生院和食品研究院等项目明确落户高创城。高教科创城内“三纵二横”20公里主干道路网、“两纵两横” 3公里支路路网已建成;正在建设康庄、康泰等7公里次干路,预计明年6月份全部投入使用。同时依托高教科创城创新驱动优势,突出企业创新主体地位,先后协助奥特佳等3家企业申报2016年省科技重大专项,瑞联科技等2家申报市级企业工程技术研究中心。申请发明专利115件,授权47件。加大战新产业企业培育力度,新增战新产业企业3家,总数达14家,实现产值11亿元,增长26.7%。

(四)现代服务业多样化发展,重点项目稳步推进

三产服务业发展提速。积极打造皖东电商创业创新基地,北京恩源电商园签约入驻电商10家;腰铺跨境电商产业园首批入驻的左右家居和子曰科技年网上销售额预计超8000万元;阿里巴巴农村淘宝项目签约落户,县级服务中心运营,首批30个村级服务站全部开业。生态旅游亮点纷呈。章广红色文化旅游节、大柳良农黄金果园“梨花展”、第21届国际奥委会主席杯全国百城市自行车赛滁州区预赛等活动成功举办,菊花博览园、金鹏生态园、万亩枫园等景点服务功能不断完善。金融服务水平提升,深入推进“4321”政银担合作机制,新增业务72笔,担保金额3.02亿元;探索开展“税融通”信用担保,新增业务11笔,担保金额3675万元。

重点项目进展较快。全区56个省级亿元重点项目完成年度投资20.3亿元,超序时进度24.2个百分点,项目开工率位列全市第二。瀚瑞服饰、众星新材料、章广风电二期等4个亿元项目竣工投产;金诚金属、华海工艺等5个亿元项目实现达产。地产项目发展迅猛,富力新型社区一期加快建设;碧桂园项目二期摘得562亩商住用地,其中,115亩商住地块多层已封顶。积极做好重点项目申报,先后组织五院乌衣分院、残疾人康复中心、公共体育场等23个项目申报上级补助资金,已下达资金计划2个,争取中央预算内资金1380万元;成功申报吕赵水库、众望科希盟获得国家专项建设基金支持额度1.77亿元。

(五)招商引资常抓不懈,园区升级深入实施

招大引强取得新进展。新建、续建光大生物质发电、瑞科特电气制造等亿元以上项目44个,计划投资223.72亿元,实现到位资金33.19亿元。全区共接待客商119批次,外出招商93批次,新签约总投资25亿元的沃特玛新能源汽车电池、10.8亿元的博路电气等亿元以上项目20个;沃特玛新能源汽车联盟10家企业与我区签订战略合作协议,开启我区产业链招商新篇章。

以规划引领助力园区升级。以南谯新城为核心,全力加快基础设施建设,构建“全市领先、周边一流”的承接转移平台。市规委会主任会议对滁州高教科创城(园区)总体规划研究成果予以认可,17个专项规划及分区规划和控规正在编制;滁宁快速通道拓宽、新城六、七期路网、高创城二、三期路网、汇智湾周边路网等工程正在施工。围绕开发区“去筹”目标,完成园区总规编制并上报省政府待批,正在编制园区产业、道路交通等9个专项规划。

(六)集镇建设面貌一新,城乡统筹全面深化

小城镇建设稳步推进。投入小城镇建设资金1257.5万元,完成道路改造3.54公里、自来水管网延伸3公里,绿化提升4.9万平方米,集镇环境面貌有较大改善。投入2000余万元,对全区71个行政村,1102个村民组,1467个自然村农村生活垃圾保洁服务集中招标采购,实现环卫保洁市场化及自然村全覆盖。改善农村基础条件,实施125.3公里农村道路畅通工程;总投资18亿元的花山至章广段一级公路改建工程正进行可研招标;投资1.9亿元,完成农田水利基本建设1092处1054万方;提前完成险工险段水毁修复工程,成功抵御特大洪水。

城市功能进一步完善。总投资1.8亿元的锦绣湖安置小区四期工程主体完工,配套农贸市场项目正履行土地出让及规划审批手续;新城公共自行车系统已开工;总投资1000万元的新城供电工程完成初步设计方案;新城自来水联网工程完成800米管道铺设。推进乌衣老镇区改造,重点实施畅通、靓化、清洁、治乱、人气集聚、功能疏解等6大工程,共22个项目,完成安宁路及金容宫南路弱电下地、小停车场建设、财政巷整治等工程;道路施工、墙立面改造、安宁路绿化提升及景观节点打造等工程正全面施工。

(七)民生福祉持续改善,社会事业协调发展

投入4.15亿元,实施33项民生工程,累计拨付3.37亿元。12项为民办实事工程扎实推进。

社会救助保障有力。全区开发公益性岗位320个,新增安置困难人员69名,落实各项社保补贴资金45万元,特殊群体创业贷款90万元,失业人员实现再就业217人,新增转移农村劳动力2100人。提高城乡低保、五保供养标准,建成珠龙北关养老康复中心、荣耀老年公寓,试点开展居家养老服务。发放城乡居民基本养老保险金2020万元。城镇居民医疗保险实现全覆盖。全区城镇职工养老、医疗、工伤、生育、失业参保人数分别为1936人、19408人、13727人、13708人和12394人,征缴保险费达1068.81万元、549.87万元、33.71万元、17.21万元和 56.67万元。

社会事业均衡发展。加大教育投入,推进二幼南迁新建工程,组建二幼、湖心路小学教育集团,义务教育发展均衡化水平进一步提高,第十中学艺体办学特色进一步彰显,职业教育对口高考取得历史性突破。公共卫生工作稳步推进。新建施集镇卫生室李集分院、腰铺镇卫生院、区妇幼保健所综合楼,完善村卫生室基础设施建设。新农合门诊和住院总补偿金额4190万元,大病保险总补偿金额229万元。深入推进公共文化服务体系建设,新增省级农民文化乐园建设试点1个、省级乡镇综合性文化服务中心建设试点1个;城乡公共图书一体化服务延伸到镇、村;政务网站、微信、微博、手机报等新兴媒体加速发展。

二、下半年工作意见

上半年,我区主要经济指标总体保持了平稳较快增长,但一些困难和问题依然存在,如二产占比过大,三次产业结构还有待于进一步优化;骨干企业下滑严重,工业经济缺乏新增长点;服务业行业结构层次偏低,现代服务业及高附加值的新兴服务业企业相对较少;开竣工项目进度不快,工业经济缺乏新的增长点;财政收入质量仍待进一步提高等,导致经济稳增长压力依旧没有减轻,完成全年目标任务的难度还相当大。全区上下要紧紧围绕发展这一主题主线,进一步坚定发展信心、突出工作重点、狠抓工作落实,全力保持经济社会稳定发展,全面完成年初确定的各项目标任务,为“十三五”规划开好局、起好步。

(一)全力推进滁宁高教科创城建设,打造发展新平台

全力以赴抓好高教科创城规划设计工作,通过市区联动,把滁州高教科创城建设成为苏皖跨界合作的区域创新中心,促进科技与经济紧密有机结合,构建“校—政—企”三极协同创新体系,实现“研、产、学、城”四位一体发展目标。下半年重点抓好并争取完成汇智湾片区城市设计和控制详细规划、“体育场馆—手球馆”规划方案以及“科创服务中心”规划方案等编制工作。同时围绕“一年打基础、两年求突破、三年出形象”的发展目标,加快推进各项工作。投入10亿元启动科创城一期(汇智湾片区)基础设施和一批公建配套项目建设;加快已经开工的南工大联能科技、南工大开来新材料等4个项目建设,到年底初现面貌;加大沃特玛新能源汽车标准化厂房项目前期筹备力争年内开工建设;推动南理工特种装备研究院、南工大柔性光电、智能机器人、人体影像大数据、中国无人机产业联盟等项目尽快对接完成签约,同步启动无人机产业规划编制。通过努力,全年高教科创城完成固定资产投资10亿元以上,新开工项目6个以上,新签约项目4个以上,逐步将新材料、新能源、新装备打造为高教科创城发展支柱产业,建设为南谯发展新的增长极。

(二)继续抓好工业企业帮扶提升,夯实支柱地位

围绕延伸主导产业链条、培育特色产业优势、壮大新兴产业规模,以项目建设、龙头企业壮大和企业创新能力增长为动力,加速推进南谯工业经济升级步伐。着力开展扶优扶强,对今年136家规模企业,严格落实好区级领导牵头帮扶、区直部门具体帮扶、调度交办和督查通报等各项制度,围绕企业生产经营和项目建设中的各类保障要素,开展有针对性的帮扶活动,切实提高企业帮扶实效。抓好10家重点规下工业企业培育,采取扶持措施加强帮扶企业成长,力促有6家企业入规。强化工业项目帮办,确保创佳包装、浙煌管业、宁通塑业、恒昌异型管业升规。大力发展高新技术企业和民营科技企业,鼓励和支持条件成熟的企业创建省级技术中心。抓好节能减排,加强资源综合利用和清洁生产技术推广,鼓励和引导企业进行节能技改。力争通过帮扶,到年底12个计划新开工项目全部开工,竣工投产工业项目6个以上,完成技改投入10亿元以上,新增战略性新兴产业企业1家,新增高新企业2家,规模工业企业总数发展到138家,实现规上工业总产值200亿元、工业增加值45亿元以上,战略性新兴产业产值增长25%以上。

(三)繁荣提升现代服务业,推动产业结构升级

稳步发展商贸服务业。按照“限上企业抓增长,上限企业抓入库,接近限额企业抓培育,新建企业抓跟踪”的思路,对重点大型商贸企业和外贸进出口企业加强帮扶,鼓励引导现有限上服务业企业发展再上新台阶。不断发展服务业新业态。加强出台电商产业扶持政策,完成产业发展专项资金设立运行工作和皖东电商创业创新基地设施改造,全年招引电商创客30家以上,实现产业发展与市场转型升级双赢。完善腰铺跨境电商等创业园基础设施建设,全力支持农村淘宝项目运营。继续加大锦福汽配城一期、鼎旺金街、富力地产、碧桂园学校、天成安养院等项目推进力度,确保到年底有1-2个项目建成投运。进一步引进社会资本开发旅游资源,推进沙河龙亭、大柳华严庵、珠龙北关、施集孙岗等民宿旅游示范点建设,拉动旅游消费。加强政策性担保体系建设,积极争取省级资金,增加国有银丰担保公司注册资本,加大“政银担”和“税融通”业务推广力度,着力解决企业发展的融资瓶颈,力争全年新增担保金额达10亿元。到年底全区要力争发展限上商贸企业25家,孵化进出口企业6家,新增进出口实绩企业6家,实现社会消费品零售总额30.8亿元,增长13%,服务业增加值占地区生产总值比重提高到23.7%。

(四)着力加快现代农业发展,构建现代农业产业体系

继续壮大特色农业产业。以打造中国最具特色的功能性菊花生产基地和安徽省较有影响的绿色食品茶叶产销基地为目标,完成菊花博览园500亩新品种菊花种植,实施施集茶园1000亩茶树新品种改良工程;以建斌生态园、和瑞谷生态农业园等为主体,着力打造施集荣誉特色产业带;建设完成20亩大柳风胜食用菌扩建工程;加快建设章广太平集瓜蒌生产基地、麦饭石桃生产基地及交易大市场,大柳黄金梨基地,珠龙草莓园、蓝庄百果生态园等项目,促进百里特色产业带锦上添花。加快推进现代农业示范区建设。积极开展现代农业示范区创建升级行动,着力提升建设水平。加快乌衣省级现代农业示范区基础设施完善和产业升级,打造绿色水稻、名优水产和苗种繁育示范基地;完善腰铺镇、章广镇、珠龙镇等3家市级现代农业示范区规划修编工作;创建以食用菌、经果林、滁菊加工为主导产业的大柳镇市级现代农业示范区。加快构建现代农业产业体系。狠抓农业现代化推进工程,积极构建“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业产业体系。创建农业社会化服务示范主体10家、农业产业化联合体5家,辐射带动农户2万户。申报省级产业化龙头企业1家、市级3家,创建家庭农场165家以上,农产品年加工产值达42.4亿元。

(五)牢牢抓好招商引资和项目建设,增强发展后劲。立足项目谋划储备的基础上,利用市场手段开展招商引资工作,千方百计吸引外来投资者来我区投资兴业。重点围绕以奥特佳为龙头的新能源汽车配套、以瑞科特为龙头的智能电气配套和以众望科希盟为龙头的新材料研发制造等产业开展招商,跟踪推进总投资16亿元的茂鑫源液晶电视、4.8亿元的湖南中锂电池隔膜等在谈项目,打造特色产业集群。强化政务服务效率,创造良好投资环境,努力缩短项目由签约到投产的过程时间。抓实项目推进,以中央投资、省“861”行动计划所确定的项目为重点,认真落实区领导帮办26个亿元重大项目工作制度,加快已签约项目规划审批、节能环评、消防审查、征地报批、土地挂牌等前期工作办理,确保项目建设不断链、如期竣工。抓好载体平台建设,继续实施南谯工业开发区公共服务设施配套、发展用地收储等工程,优化园区产业布局和容载量提升。力争金鹏门窗及总部基地、市驾考中心,沃特玛新能源汽车电池、博路电气等项目开工建设,创佳包装、浙煌管业、绿能科技、浦珠模具等项目竣工投产力争下半年,全区实现亿元项目新开工12个、新竣工8个以上;全年实现全社会固定资产投资增长20%,招商引资新签约亿元以上项目40个、到位资金65亿元。

(六)紧密突出改革攻坚,激发市场和社会活力。深入推进“放管服”改革,推动简政放权,积极争取市再下放一批行政权力并做好承接;继续加大PPP项目谋划推介力度,进一步优化投资回报方式,吸引社会资本参与到基础设施建设中,力争国际创新中心项目签约实施、滁章路通过财政系统审查;深化商事制度改革,实行“三证合一”、“一照一码”,推行“六制”、“三清”、“一告知”制度。继续深化各项财政改革,深入推进财政预算改革和政府购买服务工作,完善非税收入管理和国库集中支付制度,进一步落实“营改增”相关政策。促进和规范公共资源交易活动,深入推进农村集体产权交易改革。深化农业农村改革,推进农业“三项补贴”改革和农村产权制度改革,完成农村承包地确权登记颁证,加快村级集体经济发展,完成消灭20个“空壳村”任务。同步推进社会事业、社会治理、人才和工业开发区等改革工作。

(七)精心发展民生保障事业,着力增进百姓福祉

提升公共服务水平。巩固完善基层医改成果,建立基层医疗卫生机构运行新机制,开展村医签约服务试点,完成基层卫生计生资源整合;以收入分配制度和人事制度改革为切入点,深入推进县级公立医院综合改革,完成市下达的“10+N”工作任务。遵循教育发展规律,以争创“安徽省教育强区”为目标,加快推进东坡路初中开工前期准备,实现二幼新园区主体工程、湖心路小学二期开工建设,交付使用滁州市示范性综合实践基地,同时着力完成大班额整改硬任务,推进教育优质均衡发展。加快区、镇、村三级文化阵地建设,保障群众文化权益均等化、便利化。增强社会保障能力。全力做好珠龙镇水厂异地重建、棚户区改造、滁宁快速通道拓宽、农村环境整治市场化运作全覆盖等12项为民办实事工程,让群众真正受益。完善低保评议、长期公示制度,提升社会保障规范化水平。推进敬老院转型升级为区域性养老服务中心,在北关村养老康复中心探索医养结合模式。稳步推进城乡居民养老保险和医疗保险。完成农村道路畅通工程、农村危房改造、小型水利工程改造提升等项目建设。创新社会综合治理。在章广太平集村、黄泥岗张浦郢村、大柳曲亭村推广“一委两村居”模式,推进为民服务全程代理工作规范化、长效化建设,着力提升服务群众能力。全面提高安全生产水平,强化突发事件应急体系建设。扎实推进国防动员和后备力量建设。大力推进“法治南谯”、“平安南谯”建设,全面实施“七五”普法,突出领导干部、国家工作人员、青少年和农民的法治宣传教育,促进社会和谐稳定。

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